Проблемы обязательного страхования от несчастных случаев на производстве

Правовые проблемы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве (Г

Обратим внимание на понятие «работник» данное в гл.59 Гражданского кодекса РФ (ст.1068): это граждане, выполняющие работу на основании трудового договора, а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию работодателя. Полагаю, было бы справедливо, применить в Законе именно это понятие и страховать от несчастных случаев на производстве всех работников без исключения, тем более если провозглашается принцип улучшения условий и повышения безопасности труда.

Следует отметить, что Закон полностью изменяет условия и порядок возмещения причиненного вреда, более того, он изменяет суть ответственности работодателя. Если ранее работодатель нес материальную ответственность за реально причиненный вред работнику, причем условием ответственности была вина работодателя, кроме случаев причинения вреда источником повышенной опасности, то в настоящее время речь идет о страховании жизни и здоровья работника на случай причинения вреда на производстве.

Проблемы обязательного страхования от несчастных случаев на производстве

Развитие социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в настоящее время отклоняется от принципов, которые устанавливает теория страхования. Поэтому анализ свойств этого вида и, следовательно, его развития невозможно напрямую проводить, основываясь на принципах коммерческого страхования. Необходимо сначала построить некую модель, в которой можно будет абстрагироваться от различий между двумя страховыми системами, выявить степень несущественности этих различий, чтобы обеспечить требуемую аналогию, и только после этого проводить необходимый анализ. Однако после получения его результатов, необходима их «обратная дешифрация» с целью возврата в прежнюю систему на, возможно, более высокий уровень функционирования, если будут выявлены точки роста и развития.

Одним из аспектов нашего исследования является определение значимости страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Другими словами необходимо выяснить, насколько разрушительными являются их последствия для отечественной экономики. Директор НИИ проблем охраны труда Э.В.Петросянц еще в 2000 г . отмечал, что «потери от травматизма в России сравнимы в процентном отношении с аналогичными потерями в странах ЕС, где они достигают 3-4 % от ВВП, и их сумма сопоставима с ассигнованиями в госбюджетах страны последних лет на о борону. Резкое сокращение травматизма может дать российскому бюджету дополнительно несколько миллиардов рублей в год». [6]. Прогнозы ученых с 2006 до 2015 г . говорят о том, что потери трудоспособного населения в России могут составить более 10 млн. человек. Существенную роль в этом играют профессиональные риски [7. С. 64].

Задачи обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на производстве

3.41. Производственные помещения должны быть оборудованы противопожарными средствами в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации и ГОСТ 12.4.009. К противопожарному инвентарю и оборудованию должен быть обеспечен свободный доступ. Для указания местонахождения, вида пожарной техники и средств пожаротушения должны применяться указательные знаки по ГОСТ 12.4.026. Использовать противопожарные средства не по назначению запрещается.

23.2Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний

Размер скидки или надбавки рассчитывается по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему году, и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года, и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40% страхового тарифа, установленного страхователю. При наличии в предшествующем финансовом году страхового случая со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, страхователю на очередной финансовый год скидка не устанавливается. При наличия у страхователя в предшествующем финансовом году группового несчастного случая (2 человека и более) со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, страхователю устанавливается надбавка с учетом количества погибших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, которые определяют порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые устанавливаются страхователям в соответствии классом профессионального риска осуществляемого ими основного вида экономической деятельности.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве (Правовые вопросы) Ковалевский Сергей Михайлович

Столь большая многозначность понятия «страховой риск» нашла свое отражение и в ныне действующем законодательстве. Закон РФ «О медицинском страховании граждан в РФ» (далее — Закона о медицинском страховании) первым из законов новой России дал легальное определение понятия «страховой риск». В соответствии с ним страховой риск — это объект страхового правоотношения , то есть законодатель использовал последнее из доктринальных определений страхового риска, сейчас достаточно редко применяемое и в доктрине, и в законодательной практике.

Страховой риск. Страховой риск и страховой случай являются одними из существеннейших понятий страхования. Содержание понятия «страховой риск» в доктрине страхового права является достаточно широким и многозначным. В частности, под страховым риском понимается102: 1) событие, от наступления которого находится в зависимости возмещение убытков страховщиком, 2) возможность или вероятность наступления события, угрожающего лицу или имуществу, 3) необходимость нести невыгодные последствия возможного, неизвестного события, 4) предел невыгодных последствий страхового случая, 5) возможная хозяйственная невыгодность страховой сделки ( в коммерческом страховании), 6) объект страхового правоотношения.

Проблемы реализации права обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Анализ правовых норм позволяет выделить принцип равенства всех перед законом, комплексности страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, который выражается в многообразии видов социального обеспечения. Данный принцип способствует индивидуализации и наиболее полной социальной защите пострадавшего и нетрудоспособных членов его семьи.

Так, например, в Финляндии не существует списков профзаболеваний и любое заболевание может быть признано профессиональным, если может быть доказана вероятность воздействия на пострадавшего производственной среды. Кузнецов Г.Л. Финляндия, принципы социальной защиты граждан / Г.Л. Кузнецов // Вестник государственного социального страхования. — 2005. — №4. — С. 75. В большинстве стран законодатель пошел по пути установления Списков профессиональных заболеваний.

Проблемы обязательного страхования от несчастных случаев на производстве

В качестве второй группы принципов обязательного социального страхования выделяют принципы финансирования системы социального страхования, а именно: принцип устойчивости финансовой системы обязательного социального страхования, которая обеспечивается на основе эквивалентности страхового обеспечения средствами обязательного социального страхования, принцип обязательности уплаты страхователями страховых взносов и (или) налогов, принцип ответственности за целевое использование средств обязательного социального страхования, принцип автономности финансовой системы обязательного социального страхования.

И, наконец, последний принцип, который назван в ФЗ № 125 от 24.07.1998 г., — это дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска. Данный принцип говорит о том, что страхователи, которые осуществляют одинаковые виды деятельности должны платить одинаковые взносы на определенный вид страхования. Определяющим фактором при установлении тарифа является характер деятельности, который осуществляется страхователем, некоторые дополнительные факторы (условия труда, страховая история предприятия и т.д.) имеют значение при установлении скидок или надбавок к тарифу 5 .

Сущность и задачи обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

б) страхователь — юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [1];

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также организации и граждане, нанимающие работников, вправе помимо обязательного социального страхования, осуществлять за счет собственных средств иные виды страхования работников, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.05.2006г. № 286 оплата расходов на приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода осуществляется страховщиком в соответствии с программой реабилитации пострадавшего путем выплаты соответствующих денежных сумм застрахованному лицу по мере приобретения им лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода на основании рецептов, товарных и кассовых чеков аптечных учреждений. Программа реабилитации пострадавшего оформляется специалистами бюро медико-социальной экспертизы на основании заключения врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения.

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

Проблемы обязательного страхования от несчастных случаев на производстве

Правовые основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний заложены Конституцией Российской Федерации и Трудовым кодексом Российской Федерации. Конституция РФ, основы охраны труда, — М. 1993, с.41/ « Российская газета», 1993.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в Российской Федерации с января 2000 года, которым установлены правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях. ФЗ № 125 « Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — от 22.12.2005 г, с.15, (ред. от 02.07.2013)