Принцип поощрения приобретения гражданства рф

Принцип поощрения приобретения гражданства рф

Государства принимают как внутригосударственные, так и международно-правовые меры для предотвращения и устранения случаев безгражданства. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» 2002 г. содержит специальную норму, согласно которой «Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации» (ч. 6 ст. 4).

Существенную роль в устранении безгражданства играют положения закона, направленные на предупреждение возможности возникновения безгражданства у детей. Например, ребенок, родившейся на территории Российской Федерации от лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации: понятие, принципы, основания приобретения и прекращения

1) проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обраще­ния с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение 5 лет непрерывно, при этом срок про­живания на территории РФ считается непрерыв­ным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение 1 года;

Особый порядок выхода из гражданства РФ установлен при территориальных преобразованиях в РФ: в результате изменения государственной гра­ницы РФ в соответствии с международным догово­ром РФ. В этом случае граждане РФ, проживающие на территории, которая подверглась этим преобра­зованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного междуна­родного договора.

Поощрение приобретения российского гражданства лицами, которые не имеют другого гражданства, но которые временно прибывают на территории

Под принципами гражданства понимается фундаментальные начала, которые заложены в основу правового регулирования этой сферы общественных отношений. Присутствие этих принципов способствует правильному применению правовых норм, влияет на содержание нормативных правовых актов и позволяет обнаружить правовые нормы, которые не входят в систему действующего законодательства государства.

1. Единство гражданства (Каждый гражданин республики в составе России одновременно является и гражданином Российского государства. Этот принцип определен федеративным характером государственного устройства России, при котором в единстве с гражданством существует гражданство республик как субъектов федерации. Прекращение гражданства влечет за собой прекращение гражданства республики в составе России.Гражданство быть может быть только общероссийским, и только согласно федерально закону)

Почему Российская Федерация поощряет приобретение гражданства РФ

Принцип поощрения приобретения гражданства лицами, его не имеющими, традиционен для мирового сообщества и был сформулирован и конкретизирован ещё в 1954 году в Конвенции о статусе апатридов и дополнен в 1961 году в Конвенции о сокращении безгражданства.

Поощрение в данном случае означает отсутствие законодательных и административных барьеров на пути получения российского гражданства для этой категории лиц. Например, ч. 2 ст. 13 вышеупомянутого Закона устанавливаются сокращённые минимальные сроки проживания на российской территории для обращения с заявлением о присвоении гражданства Российской Федерации для беженцев, лиц, получивших политическое убежище, особо ценных специалистов или лиц, имеющих высокие достижения в какой-либо области.

Понятие, принципы гражданства РФ, основания приобретения гражданства

2. Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, — по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;

Принцип поощрения приобретения гражданства рф

Именно таково положение дел в государствах — бывших союзных республиках Союза ССР. Допущение двойного гражданства этими странами путем заключения двусторонних и многосторонних договоров стало бы серьезным объединительным началом в рамках Содружества Независимых Государств. Пока же большинство этих стран отрицательно относятся к двойному гражданству. Договоры о допущении двойного гражданства между ними редки (примером подобного договора является договор между Россией и Таджикистаном).

Двойное гражданство должно быть скорее исключением, чем правилом. Оно не только расширяет возможности граждан, но и порождает для них, да и для государств, проблемы (где и как платить налоги, отбывать воинскую обязанность; как быть, если государства того и другого гражданства оказываются в ситуации военного конфликта).

Гражданство РФ: понятие, принципы, основания приобретения и прекращения

Гражданство РФ — это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (абз. 2 ст. 3 Закона). Таким образом, граждан следует считать не членами государства, о чем нередко говорят в литературе, но лицами, находящимися в правоотношениях с ним. О правах граждан говорилось ранее, примером обязанности является защита Отечества, а государство несет обязанность защищать и покровительствовать гражданам за его пределами.

Прием в гражданство предназначен для иностранцев (так, в 2008 г. в российское гражданство перешла японская фигуристка Юко Кавагути) и лиц без гражданства. Он предусматривает общий (ст. 13) и упрощенный (ст. 14) порядок. (Заявления в любом случае принимаются в Федеральной миграционной службе или в МИД, но решения принимаются в первом случае Президентом РФ (комиссией при нем) в срок до 1 года, а во втором — ФМС в срок до 6 месяцев.) гражданстве РФ (ст. 15) имеет место, когда иностранные граждане и лица без гражданства ранее имели гражданство РФ с соблюдением всех условий для общего порядка. При этом срок их проживания на территории РФ сокращается до трех лет. Данное основание может использоваться, например, женщинами, вышедшими замуж за иностранцев и возвращающихся в Россию, либо просто бывшими эмигрантами.

Основные принципы гражданства

Принцип допустимости двойного гражданства. Советскому периоду развития законодательства о гражданстве всегда была свойственна традиция отказа от допустимости двойного гражданства. Лишь только с принятием Закона «О гражданстве РСФСР» 1991 г. была признана возможность наличия у граждан России двойного гражданства. Приобретение гражданства РФ иностранными гражданами допускалось этим законом исключительно при условии их отказа от прежнего гражданства. Исключение, т.е. сохранение иностранным гражданином его иностранного гражданства при приобретении российского гражданства, было возможно лишь в том случае, когда международным договором РФ с государством, гражданином которого являлось приобретающее российское гражданство лицо, была предусмотрена возможность двойного гражданства. Наличие такого договора было обязательным условием приобретения гражданином России одновременно и гражданства другого государства.

Принцип единого и равного гражданства. Согласно ч. 1 ст. 6 Конституции РФ и ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданство России является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

Гражданство РФ: понятие и общие принципы

Юридические признаки гражданства РФ: 1) правовой характер связи гражданина и РФ (такой характер связи гражданина и РФ заключается в том, что все отношения между ними должны быть юридически оформлены, а не просто фактически признаны); 2) устойчивость этой связи (данный признак заключается в постоянном характере взаимных прав и обязанностей гражданина и РФ, т. е. гражданство РФ сохраняется за лицом независимо ни от каких обстоятельств с момента приобретения гражданства и до его прекращения).

В целях подтверждения лицом своей принадлежности к гражданам РФ при выезде за границу он должен получить заграничный паспорт гражданина РФ, визовые документы, а при прохождении воинской обязанности – военный билет и т. д.

Принципы и основания получения гражданства РФ, ограничения для прохождения процедуры

Законодательство предусматривает некоторые ограничения для лиц, изъявляющих желание пройти натурализацию или восстановиться в гражданстве РФ. Не могут получить российский паспорт апатриды/иностранцы, которые:

1. Единство и равенство гражданского статуса независимо от способа, оснований и того, какой порядок был выбран для его приобретения.
2. Постоянное пребывание за пределами России не является основанием разрыва связи индивида и российского государства.
3. Никто не может быть лишен статуса гражданина не по своей воле, в принудительном порядке.
4. Граждане Российской Федерации не подлежат выдаче или высылке за пределы страны.
5. Поощрение оформления гражданского статуса лицами с иностранным гражданством или без такового вообще, которые на постоянной основе живут в пределах госграниц РФ.
6. Факт принадлежности лицу российского гражданства определяется законодательными актами Российской Федерации или государств, существовавших в пределах территории РФ.

Содержание и принципы гражданства РФ (стр

Наличие у лица гражданства РФ либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании на основании законодательных актов этих государств, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. День вступления закона в силу нередко не совпадает с днем его принятия. По общему правилу закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, если в самом законе не предусмотрено иное[18] .

Гражданство – правовое, а не просто фактическое состояние. Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существующих между ним и государством особой связи, составляющей содержание гражданства[6] . Устойчивость этой связи характеризуется тем, что отношения гражданства не могут прекратиться в одностороннем порядке, т.е. по инициативе гражданина, но без участия государства, и, наоборот, по решению государства без соответствующего волеизъявления гражданина. Связь эта длится в течение жизни человека, начиная с момента рождения или приобретения гражданства и заканчивая смертью или утратой гражданства.

Гражданство Российской Федерации: понятие и основные принципы, основания приобретения и утраты

• 2) обязательство соблюдать Конституцию РФ и законодательство Российской Федерации;
• 3) наличие законного источника существования;
• 4) наличие заявления об отказе от имеющегося иного гражданства;
• 5) владение русским языком.

Особый приоритет в получении гражданства имеет лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией. Оно может быть принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (все основные условия получения гражданства). Также в особом порядке, без соблюдения условий, предусмотренных п. «а» ч. 1 ст. 13 (срок проживания) и без представления вида на жительство приобретают российское гражданство граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках или воинских формированиях.

Статья 4

Несогласованность Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 с Конституцией РФ способствовала республикам Российской Федерации в их стремлении к суверенизации свободно интерпретировать положения настоящих актов и расширить относительно Конституции РФ свои полномочия в сфере гражданства. Гражданство республик Российской Федерации большинством из них стало трактоваться как двойное гражданство и закреплялось по принципу обратного порядка действия нормы. К примеру, в ст. 11 Конституции Дагестана было установлено: “Каждый гражданин Республики Дагестан одновременно является и гражданином Российской Федерации”.

Ранее Закон РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 в ч. 2 ст. 12 устанавливал, что при определении принадлежности к гражданству Российской Федерации применяются акты законодательства РФ и республик в составе Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, бывшего СССР или существовавшего до 7 ноября (25 октября) 1917 г. Российского государства, действовавшие на момент наступления обстоятельств, с которыми связывается принадлежность лица к гражданству РФ.

Гражданство РФ: понятие, принципы, основания приобретения и прекращения

Во-первых, гражданин и гражданство — это взаимосвязанные понятия. То есть человек, проживающий на территории Российской Федерации, имеет правовую связь с этим государством. При этом нужно помнить, что РФ — это федерация, состоящая из субъектов. В некоторых случаях таковыми являются целые республики. Согласно принципу единства, субъекты подобного рода не могут устанавливать собственный вид правовой связи человека и территории. Иными словами, вне зависимости от места проживания индивида и принадлежности к той или иной республике, гражданство будет одно — Российской Федерации.

Так, первое, что устанавливает законодатель, – это принципиальный запрет на дискриминацию в любых правилах, основах и началах, которые регулируют вопросы, связанные с выдачей российского паспорта. То есть законодатель исключает внесение в законодательство о гражданстве норм, дискриминирующих кого-либо: сущность и элементы гражданства не могут содержать положений, ограничивающих право физических лиц по расовым, религиозным, этническим, социальным и иным признакам. Учитывая это, можем выделить главные принципы, в число которых вошли:

Институт гражданства в конституционном праве

Принцип крови означает определение гражданства ребенка по гражданству родителей, принцип почвы по месту рождения ребенка. В Российской Федерации закреплен смешанный принцип определения гражданства родившихся детей. Принцип почвы является определяющим в случае, если гражданство одного из родителей неизвестно или это лицо без гражданства; если родители ребенка неизвестны.

Принцип сохранения гражданства при заключении или расторжении брака означает, что данное изменение семейных отношений между российским гражданином и лицом, не имеющим гражданства России, не влечет за собой автоматического изменения гражданства указанных лиц.

Принципы российского гражданства и российское законодательство

В рекомендательном законодательном акте «О согласованных принципах регулирования гражданства», одобренном Межпарламентской Ассамблеей государств — участников СНГ 29 декабря 1992 года, признано нормативное значение следующих принципов: гражданство — атрибут государственного суверенитета (ст.1), право каждого человека на гражданство (ст.2), недопустимость лишения гражданства или права изменения гражданства (ст.2), недопустимость дискриминации в вопросах гражданства по различным основаниям (ст.3), равенство гражданства независимо от основания приобретения (ст.4), сокращение безгражданства (ст.5,7), учёт постоянного проживания на данной территории при решении вопроса о приобретении гражданства (ст.6), принцип единства семьи (ст.8), защита своих граждан государством за пределами своей территории в соответствии с международными нормами (ст.10), сохранение гражданства при проживании за границей (ст.12), недопустимость выдачи собственных граждан иностранному государству (ст.13), право на судебную защиту в случае нарушения правомочий лица в вопросах гражданства (ст.14), приоритет межгосударственных договоров в отношении национального законодательства (ст.15).

В настоящее время принципы гражданства закреплены в Конституции РФ 1993 г. — это положения выработанные практикой и возведенные в ранг конституционных принципов; в ФЗ «О гражданстве РФ» 2002 г., в котором они более подробно конкретизируются и раскрываются; и в отраслевых нормативно-правовых актах, подтверждающих их дальнейшую реализацию.