Регламент рассмотрения жалоб в фас 44 фз

Жалоба в ФАС: сроки подачи и рассмотрения по 44-ФЗ и 223-ФЗ

В последнее время регистрируется значительное количество нарушений заказчиками требований 44-ФЗ на различных этапах проведения закупки. Если поставщик обнаружил подобное нарушение — он имеет право обратиться с жалобой в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Важно подать свое заявление в соответствии с правилами законодательства и строго в регламентированные сроки. Только так контролирующие органы прислушаются к мнению поставщика и рассмотрят сложившуюся ситуацию.

1. Выявить предмет жалобы. Необходимо определиться с тем, какие именно нормы закона были нарушены.
2. Подобрать аргументы в пользу своей правоты. Для этого придется досконально изучить 44-ФЗ. Особое внимание обращайте на главу 6, в которой речь идет именно о процедуре обжалования неправомерных действий заказчика.
3. Ознакомиться с образцом жалобы. Он поможет быстро и правильно составить обращение. Бланк можно найти в ЕИС в разделе «Обращения в ФАС России».
4. Составить текст жалобы. В нем необходимо четко прописать, какие именно пункты 44-ФЗ нарушены. Полный перечень информации, которая должна содержаться в документе, приведен в статье 105 44-ФЗ.
5. Определиться с местом подачи жалобы. Заявление передается в территориальный орган, который соответствует местоположению заказчика.
6. Выбрать подходящую форму отправки жалобы. Обращение может быть подано в виде бумажного документа или в электронной форме. Электронный документ должен быть обязательно подписан усиленной квалифицированной подписью.
7. Передать обращение в установленные сроки.

Подача жалобы в ФАС по 44-ФЗ

• жалоба на аукционную (конкурсную) документацию — до окончания срока подачи заявки на участие в закупочной процедуре;
• жалоба на действия заказчика — не позднее 10 дней с даты размещения протокола подведения итогов закупки;
• если обжалуемые действия совершены при рассмотрении вторых частей заявок или при подписании контракта — до заключения госконтракта;
• жалоба на действия заказчика, связанные с заключением контракта — не позднее даты заключения госконтракта.
• жалоба на оператора торговой площадки — в течение 30 календарных дней с даты совершения обжалуемых действий.

Обжалование решения ФАС по жалобе в рамках 44-ФЗ возможно в судебном порядке. Обжалование решения ФАС осуществляется в порядке главы 24 АПК РФ. Такое обжалование производится в порядке производства по делам, возникающих из административных и публичных правоотношений. Но рассмотрение спора происходит по правилам искового производства с исключениями, которые установлены указанной главой.

Регламент рассмотрения жалоб в ФАС по 44-ФЗ

После этого извещают заказчика, гражданина, подавшего обращение, сотрудника по электронным торгам, уполномоченных представителей организаций и власти, комиссии, проводящей тендер, узкопрофильной организации, а также комиссии по закупкам о подаче жалобы в ФАС в связи с их действиями или бездействиями в отношении закупок, а также о сроках проведения проверки, после чего жалоба передаётся назначенной комиссии.

1. Установленный номер обращения по поданной жалобе.
2. Предоставление документооборота по делопроизводству и постановлению решения.
3. Сроки исполнения проверки по поданной жалобе.
4. Составление письменного заявления с целью получения более конкретных и узкопрофильных ответов и для консультаций по решениям службы.

Как подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ при участии в госзакупках: инструкция

• обжалование противоправных действий или бездействия Заказчика, организатора торгов, оператора ЭТП, аукционной или конкурсной комиссии допускается в течение десяти дней с момента подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрена публикация итогов закупки, то со дня публикации (часть 4 статья 18.1 135-ФЗ);
• в случаях, когда заключение контракта не осуществлено по результатам проведенных торгов, либо когда закупка признается несостоявшейся, обжалование противоправных действий или бездействия Заказчика, организатора, оператора ЭТП, аукционной или конкурсной комиссии допускается в течение трех календарных месяцев с момента подведения итогов закупки или, если предусмотрена публикация итогов закупки, то со дня публикации (часть 5 статья 18.1 135-ФЗ).

• наименование, место нахождения (для юрлиц) / ФИО, место жительства (для физлиц) и контактные данные лица, действия которого обжалуются (все необходимые сведения можно найти в информационной карте документации, протоколе или официальном извещении о закупке);
• наименование, место нахождения (для юрлиц) / ФИО, место жительства (для физлиц) и контактные данные лица, подавшего жалобу (к указанию контактных данных следует подходить особенно внимательно, так как даже отсутствие электронного адреса в данной графе может послужить формальным поводом для отклонения жалобы);
• указание на закупку, включая номер извещения, наименование заказа, дату и место размещения;
• указание на обжалуемые действия и веские доводы (жалоба должна содержать полный комплект документов, подтверждающих обоснованность предъявляемых претензий, а также быть скреплена печатью и подписана).

Жалоба в ФАС по 44-ФЗ: как происходит рассмотрение

Чтобы ваша жалоба не была оставлена без рассмотрения, например, по причине того, что не соблюдены требования к жалобе по 44-ФЗ, воспользуйтесь консультацией юриста 44-ФЗ — +7 (812) 409-49-30. Специалист подробно расскажет вам о том, как подготовить документы и куда подавать жалобу по 44-ФЗ.

Как податель жалобы может подтвердить свои полномочия для присутствия на заседании? Если вы подаете жалобу как гражданин или индивидуальный предприниматель, вам достаточно будет предъявить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность. Руководителям компании необходимо будет предоставить – решение об избрании на должность, которая позволяет выступать от имени компании без доверенности. Для представителя необходимо наличие доверенности или другого документа, который подтверждает полномочия.

Жалоба в ФАС по 44-ФЗ

Жалоба на госзакупки может касаться любых действий, которые нарушают права и законные интересы участника или могут нарушить их в будущем. В федеральном законе о контрактной системе говорится о том, что участник закупки одновременно может обратиться в ФАС и в суд.

Подача жалобы в ФАС по 44-ФЗ не требует никаких специальных навыков, главное – четко определить суть претензий (пункт документации или действие заказчика). Изучите существующую практики по данному вопросу – возможно, регулятор уже выносил решения по похожим случаям. Это поможет вам удостовериться в своей правоте или, напротив, прийти к выводу о необоснованности претензий.

Новый Регламент ФАС по рассмотрению жалоб по закону № 44-ФЗ вступает в силу 14 марта 2015 года

Федеральной антимонопольной службой принят Приказ от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Далее Приказ № 727/14).

Ранее действовавший Регламент, утвержденный Приказом ФАС от 24.07.2012 № 498 в соответствии с федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», признан утратившим силу.

Статья 105 Федерального закона от № 44-ФЗ

(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 188-ФЗ,
от 28.12.2013 № 396-ФЗ, от 04.06.2014 № 140-ФЗ, от 21.07.2014 № 224-ФЗ, от 24.11.2014 № 356-ФЗ,
от 01.12.2014 № 416-ФЗ, от 29.12.2014 № 458-ФЗ, от 31.12.2014 № 498-ФЗ, от 31.12.2014 № 519-ФЗ,
от 08.03.2015 № 23-ФЗ, от 08.03.2015 № 48-ФЗ, от 06.04.2015 № 82-ФЗБ, от 29.06.2015 № 188-ФЗ,
от 29.06.2015 № 210-ФЗ, от 13.07.2015 № 216-ФЗ, от 13.07.2015 № 220-ФЗ, от 13.07.2015 № 226-ФЗ,
от 13.07.2015 № 227-ФЗ,от 13.07.2015 № 249-ФЗ, от 29.12.2015 № 390-ФЗ, от 30.12.2015 № 469-ФЗ,
от 09.03.2019 № 66-ФЗ, от 05.04.2019 № 96-ФЗ, от 05.04.2019 № 104-ФЗ, от 02.06.2019 № 167-ФЗ,
от 23.06.2019 № 203-ФЗ, от 23.06.2019 № 221-ФЗ, от 03.07.2019 № 266-ФЗ, от 03.07.2019 № 314-ФЗ,
от 03.07.2019 № 320-ФЗ, от 03.07.2019 № 321-ФЗ, от 03.07.2019 № 365-ФЗ, от 28.12.2019 № 474-ФЗ,
от 28.12.2019 № 489-ФЗ, от 28.12.2019 № 500-ФЗ, от 22.02.2019 № 17-ФЗ, от 28.03.2019 № 36-ФЗ,
от 28.03.2019 № 45-ФЗ, от 01.05.2019 № 83-ФЗ, от 07.06.2019 № 106-ФЗ, от 07.06.2019 № 108-ФЗ,
от 26.07.2019 № 198-ФЗ, от 26.07.2019 № 211-ФЗ, от 29.07.2019 № 231-ФЗ, от 29.12.2019 № 475-ФЗ,
от 31.12.2019 № 503-ФЗ, от 31.12.2019 № 504-ФЗ, от 31.12.2019 № 506-ФЗ, от 23.04.2019 № 108-ФЗ)

8. Жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки (далее также — жалоба) должна содержать:

Порядок рассмотрения жалоб ФАС по 223-ФЗ будет изменен

Указанная норма закона № 223-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований жалоб, которые могут рассматриваться ФАС в ускоренном порядке, предусмотренном статьей 18.1 закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции». К таким основаниям относятся: неразмещение в ЕИС информации о закупке, предъявление к участнику необоснованных требований, отсутствие у заказчика положения о закупке и неприменение норм 44-ФЗ, недостоверные отчеты о закупках у малого бизнеса, размещенные в ЕИС.

Верховный Суд РФ вынес несколько определений, в которых указал, что ФАС не может рассматривать жалобы по 223-ФЗ в ускоренном порядке, если их основания не перечислены в части 10 статьи 3 закона. В связи с этим ФАС придется изменить порядок рассмотрения жалоб.

Особенности и перспективы подачи жалобы в ФАС в 2019 году

Жалоба в ФАС останется без рассмотрения, если гражданин неоднократно обращается в антимонопольную службу с одним и тем же вопросом, не предоставляя новых фактов о действиях заказчика. Также дело в УФАС останется без движения, если вы неправильно составите жалобу, не укажите обратный адрес или будете требовать решение судебного конфликта.

• Жалобу. В этом документе лицо вправе просить защитить свои права, интересы и свободы, указать на нарушение ФЗ-44, просить внести заказчика в реестр жалоб за неправомерные действия.
• Заявление. Этот вид документа позволяет жаловаться не только на нарушение своих прав, но и на противоправные действия в отношении других лиц, общем нарушении ФЗ-44.