Содержание
Прописка в жилом помещении
ПРОБЛЕМЫ РЕГИСТРАЦИИ В ЖИЛОМ ПОМЕЩЕНИИ ( «Недвижимость & цены» сертябрь 2007 г. )
Законодательная база
В соответствии с Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» наши соотечественники обязаны регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах России. Но, как следует из того же нормативного документа, регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации, Конституциями и правовыми актами республик, которые входят в состав Российской Федерации.
Теоретически все это так, однако практика показывает, что у людей, не имеющих постоянной или хотя бы временной регистрации в столице либо ближнем Подмосковье, возникают сложности с трудоустройством, получением кредита и пр.
Итак, в данном материале попытаемся рассказать, какие существуют проблемы и как их решать.
К нормативно-правовым актам, регулирующим регистрацию россиян, относятся следующие:
Закон РФ № 5242–1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 23 июня 1993 года с последующими изменениями;
Постановление Правительства РФ № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию» от 17 июля 1995 года;
Постановление правительства Москвы № 859-ПП «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в городе Москве» от 31 октября 2006 года.
Различают два вида регистрации: по месту пребывания (временная, на определенный срок) и по месту жительства (постоянная прописка).
Местом пребывания по закону является гостиница или санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница и другое подобное учреждение, то есть жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, где он находится временно.
Местом жительства считают жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством.
Что служит основанием для отказа в регистрации?
Главная причина — отсутствие ряда необходимых документов. Как зафиксировано в Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, для регистрации по месту пребывания необходимы следующие бумаги:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы;
бумага, являющаяся основанием для временного проживания гражданина в указанном помещении (договор найма, поднайма или социального найма жилья, а также заявление лица, предоставляющего гражданину помещение).
Надо отметить, что в случае с последними из названных документов не все так просто. В соответствии с Постановлением правительства Москвы основанием для вселения при временном проживании на срок до шести месяцев способна выступить одна из таких бумаг:
согласие гражданина, проживающего по договору социального найма (найма, безвозмездного пользования), людей, совместно с ним проживающих по месту жительства, а также собственника помещения;
согласие собственника и граждан, совместно с ним проживающих по месту жительства (если недвижимость находится в частной собственности).
Если срок временного проживания составит от шести месяцев до пяти лет, понадобятся:
договор найма (краткосрочного найма, поднайма или безвозмездного пользования) недвижимости;
соглашение собственника помещения и вселяемого лица о предоставлении ему права временного пользования жильем;
разрешение органа опеки либо опекуна или попечителя (при вселении в помещение, занимаемое гражданином, который находится под опекой или попечительством, либо вселении лица, состоящего под опекой или попечительством);
согласие получателя ренты, залогодержателя (при вселении в помещение, переданное по договору ренты или находящееся в залоге).
Для регистрации по месту жительства от человека потребуют следующие бумаги:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы;
документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследование данной недвижимости, решение суда о признании права пользования жильем, заявление лица, предоставившего гражданину помещение, либо иной документ или его копия, заверенная надлежащим образом).
Кроме того, если недвижимость находится в собственности РФ, Москвы, муниципальных образований или юридических лиц, придется предоставить:
договор найма (социального найма, безвозмездного пользования);
решение уполномоченного органа об установлении опеки или попечительства с указанием места жительства (при вселении в жилое помещение, занимаемое человеком, который состоит под опекой или попечительством, либо вселении лица, находящегося под опекой или попечительством).
В ситуации когда помещение является собственностью граждан, необходимы:
документы о праве собственности граждан;
соглашение собственника помещения и членов его семьи, местом жительства которых является данное помещение, и вселяемого человека относительно того, что последний будет пользоваться жильем как член семьи;
соглашение собственника и вселяемого лица об определении порядка пользования жильем, предусматривающее выделение отдельной комнаты (при вселении граждан, которым по праву собственности принадлежит доля жилого помещения, в случае если они не являются членами семьи собственника);
согласие получателя ренты или залогодержателя (при вселении в жилое помещение, переданное по договору ренты, либо находящееся в залоге).
Свои нюансы есть и в ситуации, когда вселение происходит в коммунальную квартиру. В этом случае следует дополнительно получить согласие всех собственников на вселение гражданина в качестве члена семьи собственника помещения либо члена семьи гражданина, проживающего в нем по договору социального найма (или безвозмездного пользования). Если речь идет о вселении несовершеннолетних детей в коммуналку из отдельной квартиры, необходимо разрешение родителей (опекунов, попечителей), а также органа опеки и попечительства. К тому же понадобится справка об отсутствии у проживающих и вселяющихся лиц тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание невозможно. Перечень таких недугов установлен Правительством РФ.
Сколько человек можно зарегистрировать?
Когда дело касается жилья, находящегося в собственности граждан, нормативно-правовые акты не устанавливают каких-либо ограничений. Но для помещений, занимаемых на основании договора социального найма, ограничения существуют. В соответствии с Жилищным кодексом РФ наниматель вправе вселять граждан в качестве членов своей семьи, поднанимателей и временных жильцов. Однако наймодатель может запретить делать это, если после вселения площадь помещения на одного проживающего окажется меньше учетной нормы. Правда, существует исключение: при вселении несовершеннолетних детей к родителям не требуется согласия наймодателя и членов семьи нанимателя.
Какова же величина учетной нормы? В Москве ее размер составляет 10 кв. м площади для отдельных квартир и 15 кв. м — для квартир, жилые помещения в которых предоставлены разным семьям по решениям уполномоченных органов исполнительной власти столицы.
Как снять гражданина с регистрационного учета?
Согласно нормативно-правовым актам снятие с регистрационного учета по месту пребывания происходит в момент истечения срока, указанного в заявлении о регистрации. То есть для того чтобы сняться (или снять) с регистрационного учета по месту пребывания, не нужно никуда обращаться — это осуществляют автоматически.
Снятие с регистрационного учета по месту жительства происходит в следующих случаях:
изменения места жительства (на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства);
призыва на военную службу (на основании сообщения военного комиссариата);
осуждения к лишению свободы (на основании вступившего в законную силу приговора суда);
признания безвестно отсутствующим (на основании вступившего в законную силу решения суда);
смерти или объявления решением суда умершим (на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке);
выселения человека из занимаемого жилого помещения или признания его утратившим право пользования жилым помещением (на основании вступившего в законную силу решения суда);
обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, либо неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации (на основании вступившего в законную силу решения суда).
Как видно, если гражданин не хочет добровольно выписываться, в большинстве случаев снять его с регистрационного учета можно только через суд.
Жилищный кодекс РФ (п. 4 ст. 31). В случае прекращения семейных отношений с собственником жилья право пользования помещением за бывшим членом семьи собственника не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом семьи. Однако у последнего могут отсутствовать основания для приобретения или осуществления права пользования иной недвижимостью. К тому же имущественное положение и другие заслуживающие внимания обстоятельства иногда не позволяют человеку обеспечить себя жильем. В этих ситуациях суд способен сохранить право пользования помещением, принадлежащим указанному собственнику, за бывшим членом его семьи на определенный срок. При этом суд вправе обязать собственника обеспечить жильем бывшего супруга и других членов семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
Гражданский кодекс РФ (п. 2 ст. 292). Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
АБРАМОВ Алексей
3 простых шага к регистрации в съемной квартире ( 9 октября 2009 , www.metrinfo.ru )
Регистрация по месту жительства – так сегодня называется бывшая прописка. Наличие «прописки» дает массу возможностей, а отсутствие таковой — массу проблем. И прежде всего, это касается арендаторов жилья, снимающих «крышу над головой». На практике далеко не всем из них удается зарегистрироваться в снимаемой квартире, но кто знает, что будет завтра? Государство все-таки хочет взять арендный сектор под контроль, значит рано или поздно придется играть по правилам.
Действительно, без «прописки» тяжело. Взять хотя бы трудоустройство. Несмотря на то что, в Трудовом кодексе РФ черным по белому сказано, что отсутствие регистрации по месту жительства не может являться основанием для отказа в приеме на работу – работодатели сплошь и рядом нарушают данную норму закона. Так, если гражданин не имеет регистрации по месту жительства в Москве, работодатели хотят видеть хотя бы регистрацию по месту пребывания или другими словами временную регистрацию. Но опять же по закону отсутствие «временной регистрации» также не может являться основанием для отказа в работе.
И таких проблем может быть масса – устройство ребенка в детский сад, школу, поликлинику, выплата пенсий, пособий, постановка автомашины на учет и т. д. и т. п. Без временной регистрации эти «блага» либо труднодоступны, либо недостижимы вовсе. Между тем, закон позволяет квартирантам зарегистрироваться в съемном жилье. Журнал Metrinfo.Ru расскажет, как это сделать.
Что нужно для временной регистрации?
Шаг первый
Необходимо уговорить арендодателя, который сдает вам жилье, зарегистрировать вас. Большинство хозяев квартир, регистрируют арендаторов временно, то есть на определенный срок. Если вам удалось уговорить собственника квартиры зарегистрировать вас в жилом помещении, то считайте что полдела уже сделано.
Шаг второй
Собрать документы и отправиться в паспортный стол
Квартирантам, владельцу жилья, а также всем, кто постоянно зарегистрирован в квартире, необходимо явиться в паспортный стол с пакетом документов.
В Москве для регистрации по месту пребывания (временной регистрации) необходимы следующие документы:
* согласие собственника квартиры и всех, кто с ним вместе проживает на вселение квартиранта. Если кто-то из прописанных живет в другом городе либо не может посетить паспортный стол, то его согласие на вашу регистрацию можно оформить у любого нотариуса;
* заявление будущего квартиранта, который намерен зарегистрироваться по месту пребывания;
* паспорт будущего жильца;
* договор, по которому будут «оформлены отношения» с хозяином жилья: найма, краткосрочного найма, поднайма, договор безвозмездного пользования. К слову сказать, не во всех паспортных столах требуют такого рода договоры, обходятся заявлением-согласием проживающих. Но будьте готовы к тому, что такой документ могут потребовать;
* согласие органа опеки либо опекуна или попечителя. Этот документ обязателен в тех случаях, если хозяин квартиры и (или) будущий ее арендатор официально состоят под опекой или попечительством;
* согласие получателя ренты, залогодержателя. Эти документы нужны, если квартирант собирается вселиться в квартиру, переданную по договору ренты, пожизненного содержания с иждивением или находящуюся в залоге.
Шаг третий
Получить свидетельство
Для временной регистрации (по месту пребывания) сниматься с регистрационного учета по месту жительства не нужно. В паспорте стоит штамп, указывающий на место жительства, а при временной регистрации никаких отметок в паспорт не делают. О регистрации по месту пребывания выдается свидетельство — в течение трех рабочих дней с момента представления всех необходимых документов.
Что нужно для регистрации по месту жительства?
Сразу оговоримся, что лишь единицы граждан, сдающих свое жилье, могут пойти навстречу своим квартирантам и зарегистрировать их у себя по месту жительства.
Опять же самым главным и необходимым условием для постоянной регистрации (прописки) является согласие не только собственника жилья, но и всех прописанных в квартире (жилом доме) членов его семьи. Без такого согласия зарегистрироваться невозможно.
Если с хозяином квартиры все улажено, то следует помнить, что нужно обратиться в паспортный стол не позднее 7 дней со дня переезда на новое место жительства. Зарегистрируют вас в 3-дневный срок со дня поступления документов, а в паспорте сделают отметку о регистрации по месту жительства.
Также необходимы следующие документы:
* заявление о регистрации по месту жительства, паспорт;
* документы о праве собственности граждан на жилые помещения: свидетельство о собственности, правоустанавливающий документ на жилое помещение (договор передачи, договор купли-продажи, договор мены, договор дарения, договор ренты с пожизненным содержанием);
* согласие получателя ренты, залогодержателя.
Как правило, при регистрации по новому месту жительства с учета по прежнему месту жительства снимают автоматически. Паспортный стол сам направит соответствующий запрос. Хотя можно сделать это и самостоятельно: получить листок убытия (прибытия), а затем уже регистрироваться. В паспорте вначале проставят штамп «Снят с регистрационного учета», а затем штамп «Зарегистрирован».
Помните, что «прописка» квартиранта не дает ему никаких прав собственности на ваше жилье.
Регистрация несовершеннолетних.
Для регистрации несовершеннолетнего ребенка (не достигшего 14 лет) необходимо свидетельство о рождении. А с 14 лет у ребенка уже должен быть паспорт.
Несовершеннолетних детей регистрируют по месту пребывания родителей независимо от согласия проживающих в квартире граждан. Это нашло отражение в Постановлении правительства РФ от 17.07.1995 года.
Можно ли прописать ребенка в квартиру к родителям, если собственник не дает на это своего согласия? Существует Административный регламент, утвержденный Приказом ФМС от 20.09.2007 года № 208, где в пункте 80 сказано: «регистрация по месту пребывания и по месту жительства несовершеннолетних граждан к родителям (усыновителям, опекунам, попечителям), проживающим в жилых помещениях, принадлежащих иным гражданам на праве собственности, осуществляется независимо от их согласия». Так что может быть, кому то знание про данный приказ поможет отстоять свои права при регистрации ребенка.
Когда регистрация невозможна?
Основными причинами могут быть:
* отсутствие согласия одного из прописанных жильцов квартиры на вселение квартиранта;
* запрет наймодателя. Это может произойти, если квартира муниципальная, то есть, находится не в собственности у своих жильцов, а у города — в Москве его интересы представляет Департамент жилищной политики и жилищного фонда. Департамент может запретить вселение квартирантов, если будет нарушена норма площади. В данном случае имеется в виду «учетная» норма (она дает шансы встать на учет в очередь за жильем). Например, в Москве учетная норма составляет 10 кв.м. для отдельных квартир и 15 кв.м. для коммуналок. В Санкт-Петербурге 9 кв.м. для отдельных квартир и 15 кв.м. для коммуналок. Для квартир, собственниками которых являются граждане, таких ограничений нет.
Ответственность за отсутствие регистрации по месту жительства или по месту пребывания
В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (КОАП РФ) за проживание без регистрации может быть наложен административный штраф в размере от 1500 до 2500 рублей (ст. 19.15 КОАП РФ).
Но необходимо знать, что гражданину РФ необходимо регистрироваться по месту пребывания, только если такое проживание составит более 90 дней.
К административной ответственности могут привлечь также человека, который впустил вас пожить к себе в квартиру, но своевременно не зарегистрировал по месту жительства или месту пребывания. Штраф составит 2000 до 2500 рублей.
О каких проблемах надо знать: комментарий специалиста
Галина Ткач, директор отдела аренды IntermarkSavills:
Наше агентство занимаемся консультированием клиентов по процессу регистрации, подготовки необходимых документов, месторасположении и часах работы регистрирующих органов.
Как правило, не хотят регистрировать жильцов те собственники, которые не платят налоги, а это характерно для квартир в небольшом бюджете. В сегменте бизнес и элитной недвижимости все значительно прозрачнее и проще.
Регистрация никаким образом не влияет на размер арендной платы, она только увеличивает оплату коммунальных платежей и требует оплаты государственной пошлины. Как правило, все дополнительные расходы, связанные с регистрацией оплачивает клиент.
Неудобством для собственника может стать необходимый визит в паспортный стол. В таких случаях собственник предпочитает дать доверенность своему представителю.
При регистрации квартирантов у хозяев квартиры могут возникнуть некоторые проблемы.
При регистрации иностранцев и граждан СНГ (термин закона: «постановка на миграционный учет граждан» риски следующие:
1. Зарегистрировав иностранца (гражданина СНГ) в своей квартире, собственник несет ответственность и за то, чтобы снять его с регистрации при отъезде из Москвы в течение двух дней. Необходимо отправить по почте оригинал отрывной части регистрационного уведомления, с которым иностранец пребывал в Москве — в УФМС по месту нахождения квартиры. Если собственник не снимет иностранца с регистрации, есть риск что УФМС наложит на него штраф в размере от 2.000 до 5.000 рублей. Практика показывает, что штраф накладывается крайне редко, лишь при регулярном нарушении этого требования, например, когда в течение года собственник регистрировал иностранца 20 — 30 раз и ни разу не снимал его с регистрации при выезде.
2. Собственник жилья — единственное контактное лицо при возникновении каких-либо проблем с иностранцем. Например, если иностранец попал в ДТП, в больницу, его арестовали — в этом случае, в первую очередь, государственные органы свяжутся с собственником квартиры и дальше в зависимости от происшествия которое возникло с иностранцем: могут попросить собственника квартиры прийти забрать иностранца (например, из милиции), в других случаях могут просто проинформировать, что иностранец находится в конкретной больнице, морге, и т.д.
При регистрации гражданина РФ ситуация совершенно иная.
Здесь нет рисков — есть обязанности. Собственник сначала должен обратиться в ЕИРЦ, чтобы внести квартиранта в финансово-лицевой счет. Собственнику начислят квартплату, и лишь после этого в УФМС собственнику выдадут регистрационное уведомление о постановке на временную регистрацию гражданина РФ.
Собственник несет единственный риск, — связанный с оповещением его в случае смерти его квартиранта — гражданина РФ. Арендодатель не несет рисков при каких-то других происшествиях с зарегистрированным жильцом, так как тот является российским подданным и сам несет за себя полную ответственность по законодательству РФ.
Проблемы регистрации в жилом помещении
Однако наймодатель может запретить делать это, если после вселения площадь помещения на одного проживающего окажется меньше учетной нормы. Правда, существует исключение: при вселении несовершеннолетних детей к родителям не требуется согласия наймодателя и членов семьи нанимателя.
- документ, удостоверяющий личность;
- заявление установленной формы;
- документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследование данной недвижимости, решение суда о признании права пользования жильем, заявление лица, предоставившего гражданину помещение, либо иной документ или его копия, заверенная надлежащим образом).
Прописка в жилом помещении
В чем же заключается суть «вето на прописку»? Существует такое понятие, как социальная норма площади – в каждом регионе она своя. В соответствии с новыми правилами, если при регистрации нового жильца в квартире размер жилплощади для него будет меньше установленной социальной нормы, регистрация будет невозможна. Исключение должны составлять только случаи прописки новорожденных. На всех остальных лиц, вне зависимости от степени родства с гражданами, уже зарегистрированными в квартире, возможность прописаться не будет распространяться.
Так же, экспертами рассматривался вопрос о возможности полной отмены понятия «социального найма», как несоответствующего мировой практике. При этом, предполагалась, введение данной меры только в комплексе с мероприятиями по развитию доступности арендного жилья, а так же субсидирования граждан-арендаторов государством.
Как соотносятся регистрация (прописка) и право проживать в жилом помещении
Правом пользования жилым помещением обладают собственники этого жилого помещения, а также иные граждане которым собственники жилого помещения разрешили пользоваться (проживать) данным жилым помещением. Правом пользования муниципальным жилым помещением имеют наниматели на основании договора социального найма.
Подскажите, пожалуйста! Очень волнует судьба соседа. В 1989 году его прописала к себе гражданская жена, в 2005-м году она умерла, он так и остался жить в этой квартире, пенсионер. Внучка гр. жены подала на него в суд на основании того, что он был прописан » без права на жилплощадь», две недели назад состоялся суд , и его выписали. ОН СТАЛ БОМЖОМ. Спит в подъезде. Можно как-нибудь ему помочь?
Правовой статус жилых помещений
По поводу государственной регистрации договоров аренды жилых и нежилых помещений Президиум ВАС РФ в п. 2 информационного письма от 1 июня 2000 г. №53 указал следующее: «Принимая во внимание то, что нежилое помещение является объектом недвижимости, отличным от здания или сооружения, в котором оно находится, но неразрывно с ним связанным, и то, что в Гражданском кодексе Российской Федерации отсутствуют какие-либо специальные нормы о государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений, к таким договорам аренды должны применяться правила пункта 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды нежилых помещений, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Договор аренды нежилых помещений, заключенный на срок менее одного года, не подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента, определяемого в соответствии с пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации».
Жилое помещение, предназначенное для постоянного или преимущественного проживания, является центром жизненных интересов проживающих, сосредоточением их личных и экономических интересов, что соответствует определению постоянного места жительства в международно-правовой практике Российской Федерации при заключении соглашений с иностранными государствами об избежании двойного налогообложения доходов и имущества. Такое понимание назначения жилого помещения выводит санитарные и технические конструктивные требования к помещению на более высокий — «достойный жизненный уровень» для каждого человека, провозглашенный Всеобщей декларацией прав человека и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах.
Загрузка...
