Норма предоставления служебного жилого помещения для военнослужащих

Предоставление служебного жилого помещения

• 🔵 п. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации;
• 🔵 Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»;
• 🔵 Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий — преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий — научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Предоставление военнослужащим служебных жилых помещений, адъюнкт кафедры гражданского права Военного университета (стр

Таким образом, служебные жилые помещения представляют собой вид жилья, предназначенный для временного, а не для постоянного проживания, и могут использоваться только в целях, указанных в законе. По мнению одного из ведущих специалистов в области жилищного права, , служебные жилые помещения не входят в состав жилищного фонда социального использования5 , из чего следует, что служебное жилье имеет специальный режим, отличный от других (коммерческого и социального найма).

В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения жилищного договора определены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 года № 000 , согласно которому жилищный договор заключается между Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в лице командиров (начальников) воинских частей и военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, а также офицерами, призванными на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации (далее — военнослужащие), в целях обеспечения их служебными жилыми помещениями27 .

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г

7. Уполномоченные органы не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) выдают или направляют военнослужащим, подавшим заявление, предусмотренное пунктом 3 настоящих Правил, указанное решение с приложением заверенных уполномоченными органами копий рассмотренных документов.

В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Служебная квартира: как не остаться без крыши над головой

Пользоваться служебным жильём могут лица, находящиеся на военной или государственной службе (сюда относятся все выборные должности и назначение на государственный пост), а также некоторые категории работников предприятий, учреждений, организаций – перечень лиц утверждён правительством РФ.

Самый простой способ – придание жилью статуса муниципального (осуществляется по просьбе руководства предприятия). После этого можно произвести социальный найм, а затем и приватизацию. Но и в этом случае сотрудник будет целиком зависеть от доброй воли работодателя, который вовсе не обязан изменять статус жилья.

Порядок выдачи служебного жилья военнослужащим

После получения указанного комплекта документов подразделение ДЖО МО РФ в пределах десяти дней (рабочих) решает о возможности внесения военнослужащего в список на обеспечение служебным жилым помещением. Структурное подразделение ДЖО МО РФ в трехдневный срок с момента получения информации о наличии свободной квартиры (или иного жилого помещения), которая может быть предоставлена, уведомляет об этом военнослужащего. Если офицер (или прапорщик) согласен с предлагаемым ему вариантом, то о своем решении он письменно сообщает в подразделение ДЖО МО РФ в пятидневный срок (течение срока начинается со дня вручения военнослужащему под роспись уведомления). Если военнослужащий решит отказаться от предлагаемого ему жилого помещения служебного фонда, он также обязан в указанные сроки уведомить об этом подразделение ДЖО МО РФ. Если военнослужащий не сообщит вовсе о принятом им решении, то не позднее десяти дней с момента получения им сообщения о возможности предоставления жилого помещения данное служебное жилье будет распределено другому военнослужащему.

Следующим этапом в процедуре получения военнослужащим служебной квартиры является заключение договора найма в отношении жилья из служебного фонда военного ведомства, в котором перечисляются все лица, которые будут занимать данное помещение. В договоре также перечисляются условия пользования предоставленным помещением, права и обязанности сторон, а также случаи расторжения договора:

Норма предоставления служебного жилого помещения для военнослужащих

Ранее служебные жилые помещения должны были предоставляться военнослужащим в населенных пунктах, в которых располагались их воинс­кие части. Однако в сложившихся условиях дефицита жилых помещений уже не представляется возможным обеспечить всех военнослужащих слу­жебными жилыми помещениями в населенных пунктах по месту их военной службы. В этой связи правовое регулирование порядка обеспечения военнослужащих жилыми помещениями претерпело некоторые изменения. Так, Федеральным законом от 20 июля 2004 г. № 71-ФЗ абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» дополнен нормой о том, что при отсутствии возможности предоставить военнослужащим и членам их семей служебные жилые помещения в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, им может предоставляться жилье в других близлежащих населенных пунктах. При этом законодатель не определил, насколько близлежащими должны быть эти населенные пункты: граничащи­ми с местом службы, находящимися в пределах определенной километровой зоны или расположенными в пределах одного субъекта Федерации.

На первые пять лет военной службы предоставляются служебные жи­лые помещения военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, заключившим контракт о про­хождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования). При этом указанное жилье предоставляется и совместно проживающим с воен­нослужащими членам их семей. Лишь по истечении первых пяти лет воен­ной службы указанные военнослужащие имеют право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма.

Норма предоставления служебного жилого помещения для военнослужащих

Размер, порядок и срок внесения платы за пользование служебным жилым помещением и коммунальные услуги в договоре найма служебного жилого помещения устанавливаются в соответствии с требованиями, предусмотренными для договора социального найма жилого помещения. Типовой договор найма служебного жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации (ст. 94 ЖК РФ).

С гражданином, которому предоставлено служебное жилое помещение, заключается договор найма. По договору найма служебного жилого помещения одна сторона — наймодатель (орган государственной власти либо орган местного самоуправления либо государственное унитарное предприятие, государственное или муниципальное учреждение, за которыми на праве хозяйственного ведения или оперативного управления закреплено служебное жилое помещение) обязуется передать другой стороне — нанимателю (гражданину) служебное жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на выборной должности. В договоре найма служебного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию служебным жилым помещением. В договор найма служебного жилого помещения включаются члены семьи нанимателя.

Порядок выселения из служебного жилого помещения

Право на служебную квартиру сохраняется за работником или служащим только на время исполнения им своих обязанностей. Окончание срока службы или разрыв договора, контракта прекращают права пользования жильем и ведут к расторжению договора найма.

1. Заключение трудового договора с одним из органов федеральной, региональной или местной власти.
2. Работа в государственных или муниципальных унитарных предприятиях.
3. Контракт государственной или же муниципальной службы (включая военную).
4. Занятие одной из госдолжностей РФ или ее субъекта.
5. Избрание в выборный орган власти местного, регионального или российского уровня.

Норма предоставления служебного жилого помещения для военнослужащих

1.1. При предоставлении жилого помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти).

2. Военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий — преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий — научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Вновь к вопросу о порядке обеспечения служебными жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации

Как было отмечено выше, в соответствии со ст. 15 Закона порядок предоставления служебных жилых помещений военнослужащим устанавливается иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Насколько известно автору, соответствующего федерального закона в настоящее время не принято. Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, в свою очередь, также не вносят достаточной ясности в решение рассматриваемого вопроса. Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80 (далее — Инструкция), являясь таким актом, казалось бы, должна предусматривать порядок обеспечения служебными жилыми помещениями, поскольку ее разд. III («Порядок предоставления жилых помещений») по своему смыслу подразумевает наличие в нем, в частности, норм, регулирующих порядок предоставления специализированных жилых помещений. Однако фактически таких норм Инструкция не содержит, полностью ориентируясь на порядок предоставления жилых помещений для постоянного проживания. Этот же порядок в соответствии со сложившейся практикой применяется жилищными комиссиями воинских частей и КЭЧ районов при решении вопросов обеспечения служебными жилыми помещениями (постановка на учет, распределение служебных квартир), что само по себе является достаточно спорным. Кроме того, п. 6 Инструкции установлено, что порядок предоставления служебного жилого помещения определяется опять-таки жилищным договором, который, как было отмечено выше, действующей редакцией Закона уже не предусмотрен. Следует отметить и то обстоятельство, что в настоящее время на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1052 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» полномочия по утверждению типовых договоров найма специализированных жилых помещений возложены на Министерство регионального развития Российской Федерации. Подчеркнем — утверждение типовых договоров, но не более того. Таким образом, на указанное Министерство не возложены полномочия по определению порядка заключения указанных договоров, не говоря уже об определении в целом порядка предоставления специализированных жилых помещений. Логичным было бы предположить, что в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации нормативное закрепление такого порядка должно быть возложено на Министерство обороны Российской Федерации. Однако ни в одном нормативном акте, в том числе и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», такие полномочия Министерству обороны Российской Федерации не предоставлены . ——————————— Так, в указанном Постановлении отмечается, что Министерство обороны Российской Федерации предоставляет военнослужащим жилые помещения, в том числе и служебные, но не указано, что оно определяет порядок их предоставления.

Таким образом, Закон не смешивает порядок предоставления служебных жилых помещений с порядком и условиями заключения договора найма такого помещения. Причем если первый, как следует из текста Закона, устанавливается как законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, так и самим договором найма служебного жилого помещения, то второй — исключительно подзаконными актами. Ранее, до внесения в Закон изменений Федеральным законом от 1 декабря 2008 г. N 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», условия и порядок заключения указанного договора найма определялись Правительством Российской Федерации. Еще в более ранней редакции (до внесения в Закон изменений Федеральным законом от 8 мая 2006 г. N 66-ФЗ «О внесении изменений в статьи 15 и 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих») в тексте ст. 15 Закона вместо слов «договор найма служебного жилого помещения» фигурировали слова «жилищный договор». Внесение указанных изменений в ст. 15 Закона, как представляется, было обусловлено необходимостью приведения ее норм в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее — ЖК РФ) . Поскольку ЖК РФ не содержит понятия жилищного договора и устанавливает, что служебные жилые помещения предоставляются по договорам найма служебных жилых помещений, постольку в ст. 15 Закона жилищный договор и был «заменен» на договор найма служебного жилого помещения. ——————————— В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ впредь до приведения в соответствие с ЖК РФ законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат ЖК РФ и данному Федеральному закону.